В Москве состоялось открытое собрание представителей турфирм, органов власти и общественных организаций, на котором обсуждалось внесение изменений в законодательство, касающихся финансовых гарантий туроператоров.
Накануне в Государственную думу РФ был вновь внесен законопроект, которым предусмотрено внесение изменений в статью 17.2 федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". В новом проекте предлагается дифференциация финансовой ответственности туроператоров: не менее 500 тысяч рублей для туроператоров на рынке внутреннего туризма; не менее 10 млн рублей для туроператоров, специализирующихся на въездном туризме; 30 млн рублей для туроператоров выездного туризма с годовым оборотом не более 100 млн рублей, а также для применяющих упрощенную систему налогообложения; не менее 100 млн рублей для туроператоров выездного туризма с годовым оборотом свыше 100 млн рублей.
Как заявил на встрече депутат Госдумы Владимир Матханов, с такой шкалой финансовой ответственности, законопроект, скорее всего, и будет принят в первом чтении, после которого в документ могут быть внесены изменения. Президент Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько отметил, что над законопроектом "надо еще много работать", и принятие его в сегодняшнем виде "это лишь промежуточная стадия".
Представители туристических фирм в принципе согласны, что предложенная шкала дифференциации финансовых гарантий ближе к реалиям турбизнеса, чем изначально предложенное законодателями общее увеличение размера финансовой ответственности до 100 млн и 150 млн рублей. Однако для небольших компаний, которых в туристическом бизнесе большинство, для региональных туроператоров, а также для туроператоров, занимающихся индивидуальным туризмом, эти суммы все равно завышены об этом говорилось на встрече.
Абсолютное большинство представителей туристического рынка уверены, что финансовой гарантией нужно страховать не турфирму в целом, а каждого конкретного туриста, заключившего с этой фирмой договор. Только в этом случае небольшие туроператоры не будут переплачивать за несуществующие обороты, а в крупных компаниях, напротив, будут застрахованы все поименно, и в случае форс-мажора страховая компания будет нести ответственность перед каждым конкретным туристом.
На конференции также звучали предложения полностью освободить туроператоров, занимающиеся въездным туризмом, от необходимости выплачивать страховую гарантию из собственного бюджета. Эти организации и так делают довольно много для развития экономики в стране, и государство вполне могло бы разделить с ними ответственность перед иностранными туристами. Особенно такая помощь могла бы быть актуальной в состоянии финансового кризиса.
Начальник Управления контроля социальной сферы и торговли Федеральной антимонопольной службы Тимофей Нижегородцев заявил, что у власти очень приблизительное представление о том, что такое туристический бизнес и в чем состоят его риски: "Есть особенности функционирования разных сегментов туристического рынка, но в Госдуме и в федеральных органах власти знают об этом поверхностно. Предложения вносятся без каких-либо серьезных аналитических исследований". По его мнению, "туристический рынок необходимо разбить на сегменты, а сваливать всех туроператоров в одну кучу неправильно". Необходимо учитывать особенности работы разных сегментов рынка, считает чиновник.
В свою очередь, собравшиеся на встрече представители турбизнеса уверены, что поправки к закону пролоббированы крупными страховыми компаниями, которым не интересно получать мелкую прибыль с каждого туриста, а также нести перед ним ответственность. Напротив, страховым компаниями выгоднее ежегодно от каждого туроператора получать крупную сумму денег. Дифференциация фингарантий привлечет на рынок больше турфирм, которых устроят новые суммы гарантий, что также на руку страховщикам, сообщает соб. корр. Travel.ru.